30 nov Ny lag om granskning av utländska direktinvesteringar som bland annat omfattar framträdande teknologier som AI
På fredag den 1 december träder den nya lagen om granskning av utländska direktinvesteringar (”FDI-lagen”)[1] i kraft. FDI-lagen syftar till att hindra utländska direktinvesteringar i svensk ”skyddsvärd verksamhet” som kan inverka skadligt på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning eller allmän säkerhet i Sverige. FDI-lagen omfattar bland annat verksamhet som i stor omfattning behandlar känsliga personuppgifter enligt GDPR[2] och framväxande teknologier och annan strategisk skyddsvärd teknologi som exempelvis viss typ av AI-teknologi.
FDI-lagen bygger på en EU-förordning[3] som skapar en rättslig ram för granskning av utländska direktinvesteringar, som ska tillämpas från den 11 oktober 2020, och som möjliggör för medlemsstaterna att utforma sina egna granskningssystem för att skydda nationell säkerhet och allmän ordning.
Med utländsk direktinvestering avses investeringar som görs av
- fysiska personer med medborgarskap i en stat utanför EU,
- juridiska personer med säte i en stat utanför EU,
- juridiska personer som direkt eller indirekt ägs eller kontrolleras av en stat utanför EU, eller
- juridiska personer som direkt eller indirekt ägs eller kontrolleras av en juridisk eller fysisk person med säte respektive medborgarskap i en stat utanför EU.
Med skyddsvärd verksamhet avses:
-
- Samhällsviktig verksamhet (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (”MSB”) preciserar vilka verksamheter som bör vara samhällsviktiga i Sverige).
- Säkerhetskänslig verksamhet enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585).
- Verksamhet som rör kritiska råvaror eller andra kritiska insatsvaror (lista tillhandahålls i bilaga 1 till förordning (2023:624) om granskning av utländska direktinvesteringar).
- Verksamhet som i stor omfattning behandlar känsliga personuppgifter enligt GDPR, eller lokaliseringsuppgifter enligt lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation, genom en vara eller tjänst.
- Verksamhet som rör krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden, det senare syftar på produkter enligt EU:s PDA-förordning (2021/821)[4].
- Verksamhet som rör framväxande teknologier och annan strategisk skyddsvärd teknologi (lista tillhandahålls i bilaga 2 till förordning (2023:624) om granskning av utländska direktinvesteringar).
Den som har för avsikt att direkt eller indirekt investera i skyddsvärd verksamhet enligt ovan åläggs enligt FDI-lagen att under vissa omständigheter anmäla investeringen till granskningsmyndigheten, Inspektionen för strategiska produkter (”ISP”). Anmälan ska ske om investeringen medför att investeraren, direkt eller indirekt, efter investeringen förfogar över röster som motsvarar eller överskrider någon av trösklarna 10, 20, 30, 50, 65 eller 90 procent av rösterna i målbolaget, eller investeraren på annat sätt får ett direkt eller indirekt inflytande i ledningen av målbolaget. Anmälningsplikten omfattar alla investerare, oberoende av nationalitet, och gäller varje gång en tröskel uppnås eller överskrids. Även investerare som är etablerade i Sverige och EU omfattas därmed av anmälningsplikten. Anmälan behöver inte ske vid förvärv av aktier vid nyemission som förvärvas med företrädesrätt.
Verksamhetsutövare som är föremål för investering som ska anmälas, har en upplysningsplikt i förhållande till investeraren om att verksamheten omfattas av FDI-lagen, och att investeraren eventuellt omfattas av en anmälningsplikt.
Efter en komplett anmälan ska ISP inom 25 arbetsdagar besluta om att lämna investeringen utan åtgärd, eller att inleda en fördjupad granskning. Vid en fördjupad granskning ska ISP inom 3 månader besluta om att godkänna investeringen, godkänna investeringen med villkor, eller att förbjuda den. En investering får inte genomföras innan ISP har fattat ett beslut, i risk om att påföras sanktionsavgift om minst 25 000 kr och högst 100 miljoner kr.
Regelverket gäller på investeringar med ”closing” från och med den 1 december 2023.
FDI-lagen har ett omfattande tillämpningsområde, och det kommer att bli av betydelse att beakta regelverket i samband med olika transaktioner. Det kommer bland annat bli viktigt att ta höjd för ytterligare tidsåtgång i transaktionsprocesser, att villkora transaktioner av ett godkännande enligt FDI-lagen, samt att i aktieägaravtal ta höjd för FDI-lagen, exempelvis i samband med ökning av ägarandel.
Välkommen att kontakta oss för frågor avseende FDI-lagen i allmänhet, känsliga personuppgifter och framväxande teknologier!
Christina Wikström Anton Karlsson
Advokat & Managing Partner Biträdande jurist
christina@wikstrompartners.se anton@wikstrompartners.se
+46 70 691 68 00 +46 70 148 00 09
[1] https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svensk-forfattningssamling/lag-2023560-om-granskning-av-utlandska_sfs-2023-560/
[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=celex%3A32016R0679
[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/ALL/?uri=CELEX%3A32019R0452
[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0821